近两年来，尽管我国海上发电机组建设热度不断增加，但国家能源局最新发布的数据却显示，我国海上风电建设情况并不乐观，总体进展较为缓慢。对此，专家表示，相比陆上风电，我国海上风电在自然、技术、财务方面风险更大，对环保的要求也更高，这也是阻碍其发展缓慢的重要原因。日前，国家能源局提出六方面措施，力促海上风电建设，其中对地方能源主管部门的建议最受业界关注。
然而，国家能源局日前发布的《关于海上风电项目进展有关情况的通报》指出，由于受多种因素影响，我国海上风电建设总体进展较为缓慢。根据海上风电产业监测体系的数据显示，截至今年7月底，我国纳入海上风电开发建设方案的项目建成投产2个、装机容量6.1万千瓦，核准在建9个、装机容量170.2万千瓦，核准待建6个、装机容量154万千瓦，其余项目正在开展前期工作。
与我国海上风电存在的技术风险、财务风险和自然风险有重要关联。据必维国际检测集团中国区新能源事业部经理田磊介绍，我国目前还没有出质保期的海上风电项目，所以仍处于摸索阶段。另外，海上风电由于起步晚，各项法律法规还不健全，所以目前还属于“高风险行业”。
不过，国家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩对此却表示乐观，“目前，我国海上风电虽然处于起步阶段，但随着‘十三五’规划的深入，风电规划目标有望调升，海上风电扮演的角色将愈发重要。”在他看来，海上风电具有风速较高、风频稳定、切变小、资源丰富、不占土地、适宜大规模开发等特点，且海上风电靠近经济发达地区，距离电力负荷中心近，电力消纳能力强，不存在接入和限电问题。基于以上特点，海上风电是可再生能源发展的重要领域。
郭雁珩表示，“能源主管部门希望这44个项目能在‘十三五’建成，充分发挥示范效益，带动海上风电产业发展。此次对全部44个项目开发建设情况进行通报，既是对未完成项目的鞭策，也是鼓励相关部门加快推进项目，突出了这批项目在未来风电规模化发展中的特殊地位。”
海上风电开发涉及海域使用、海洋环评、海事、军事等领域，各部门对发展海上风电的认识不一，尽管目前国家能源局会同国家海洋局制定了支持海上风电发展的有关管理制度和办法，但在实际操作中，各地相关职能部门的管理标准不一，延长了前期工作的周期。“目前海上风电项目海域使用论证获取许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期仍需要较长时间。”
“三点要求囊括了前期进度安排、补贴政策、审批流程简化三个方面，全面为海上风电发展保驾护航。”郭雁珩说，“从长远看，列入建设方案的项目一旦建成，规模化效益就会形成，海上风电的市场竞争力也将逐步凸显。”