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对我国能源发展战略的几点思考

来源:未知2020-06-16 22:02


 柴油发电机 近几年来,全球气候变化、国际金融危机、欧美债务危机、地缘政治等因素对国际政治经济形势产生重要影响,世界能源市场更加复杂多变,不确定和不稳定性进一步增加。受此影响,我国能源发展呈现新的阶段性特征:从数量看,目前我国能源生产总量、消费总量、煤炭产量、电力装机、水电装机、风电装机、核电、光伏发电的增长速度都为世界第一。但从质量和效益看,整个能源领域科技创新能力不强,能源效率不高,能源安全形势日益严峻,制约能源发展的体制机制障碍还有待破除。在世情、国情发生深刻变化的新形势下,十八大报告首次提出“能源生产和消费革命”,充分彰显了当前我国能源领域发展变革的必要性和紧迫性,也指明了未来我国能源科学发展的重大历史使命和努力方向。在新的历史背景下,有必要进一步明确关系我国能源中长期发展的几个重大问题。
一、近年国际能源形势
柴油发电机组新变化新特点
(一)气候变化促使世界能源消费结构呈低碳化、清洁化趋势。近年来,由温室气体排放引发的全球气候变化问题,使得建立低碳社会、发展绿色经济逐步成为国际社会共识。各国纷纷将注意力转向发展清洁能源产业以降低能耗和减少排放,以风能、核能、生物能、太阳能等为代表的新能源获得快速发展,世界能源消费低碳化、清洁化趋势逐渐显现。
(二)国际金融危机为新能源与可再生能源快速发展带来契机。金融危机后,许多国家将发展新能源产业作为应对金融危机、加强本国能源安全与推进经济复苏的重要举措,纷纷制定“绿色能源计划”和“绿色能源新政”,给予新能源和可再生能源前所未有的政策支持。美国颁布《未来能源安全图》和《美国清洁能源与安全法案》,计划在未来十年投资1500亿美元,用于清洁能源开发、发展下一代生物燃料和燃料基础设施。日本在福岛事故后积极寻找可再生能源替代核电,而印度和巴西等新兴经济体也相继制定适合其国情的新能源发展战略。从各国的战略决策看,以核能、风电、太阳能、生物质能为代表的新能源技术将持续突破,其发电成本的下降速度很可能大大超出预测。而以智能电网、大规模储能电池为代表的配套技术的良好预期将进一步拉动新能源发展,提高其在能源结构中的份额。因此,美国专家预言,可再生能源与互联网技术的结合将有可能引发人类历史上第三次工业革命,成为世界经济新的增长引擎。
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朱棣文希望在新能源产业上真正实现产学研结合。2010年,美国能源部为Solyndra公司提供了5.28亿美元的联邦光伏贷款担保,但该公司却在不到一年的时间内宣告破产,该事的直接关系方——美国能源部更是成为众矢之的,朱棣文也被舆论和反对党推上了风口浪尖。批评人士形容,朱棣文虽然是曾获得诺贝尔物理奖的顶尖专家,但在处理光伏产业发展上未能完全掌握状况。共和党人关于朱棣文对新能源产业政治偏袒的言论也因此不断升级。
如果说上任初期美国政界对这位没有任何政治经验的能源部长颇有怀疑,那么经过此事,政界更多是深信不疑了。2010年5月,墨西哥湾漏油事件所引发的污染震惊了全球,身为能源部长的朱棣文随即前往英国石油公司位于休斯顿的美国总部负责督促调查,但事后被指由于缺乏石油行业经验而收效甚微。此后不久,有记者提问怎么会发生墨西哥湾漏油这样的大事故,但当时朱棣文的回答有点答非所问。
随着页岩气革命的不断推进,美国油气产业的风头大有盖过新能源产业之势。美国有政界人士因此认为,朱棣文没有任何油气领域的经验,错判局势,将宝押在清洁能源上,这极不明智。奥巴马政府当时也被指对油气领域关注不够。独立能源咨询公司的保罗·彼得森称:“在朱棣文执掌下的这4年,能源部将大量资金打了水漂,投资新能源是能源部这4年的主要任务,他们并不清楚‘将钱花在刀刃上’这句话是什么意思。”
的确,随着非常规油气的激增,美国未来在如何规划油气领域、是否出口油气资源的问题上需要作出多种战略选择,朱棣文的继任者会否带来不一样的油气政策还不得而知,但是美国近年来在清洁能源领域的投资一直领先全球,我们有目共睹,这离不开朱棣文的力推,也恰好说明在全球清洁能源竞争中,美国丝毫不愿落后。朱棣文的离任是否真如他人所言,是“奥巴马绿色梦想的终结”,我们拭目以待。
 
(四)日本福岛核事故影响全球能源格局。日本的福岛核事故不仅影响了世界核电发展进程,而且对全球能源开发利用方式产生深远影响。日本宣布中止核能发展计划,德国、瑞士、意大利选择弃核,法国、英国、瑞典表示将继续开发利用核能但更加注重安全,美国也要求加大核电安全检查监督。国际能源机构(IEA)估计,全球核电装机容量将比原规划下降10%-50%,即5500万千瓦-2.75亿千瓦,由此将造成国际电力供应的巨大缺口。这些缺口需要由油、气、煤等化石能源以及水能、风能、太阳能等可再生能源来填补,世界能源格局势必随之发生变化。
(五)地缘政治对世界能源市场的影响正在加深。从北非的马格里布到波斯湾,从波斯湾到里海,再到俄国西伯利亚和其远东地区巨大的地理带,未来几十年内是世界油气的主要供应源,为“石油心脏地带”。世界性的油气需求主要在“石油心脏地带”外部的两侧。近年来,一些能源消费大国为争夺能源频频介入这些能源富集地区,加剧了该地区的政治动荡和民族冲突。同时,这些地区的政治局势又影响到国际能源市场走势。2011年,中东和北非政治局势动荡和今年伊朗等国家紧张局势成为油价高涨主要推动力,地缘政治对世界能源市场的影响正在加深。


 

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